«Осознайте, чада Расы Великой, слова мои: Древняя Мудрость познаётся по крупицам, через великое усердие, долготерпение и кропотливый созидательный труд» — Волхв Велимудр
Юридический словарь СССР (1953 г.) даёт ясное и лаконичное определение: УСТАВ — это свод правил, определяющих состав, структуру и деятельность какого-либо учреждения или организации.
Когда мы говорим об уставе кооператива, мы часто думаем о нём как о внутреннем документе. Но у него есть и внешнее измерение — те принципы, которые признаны на международном уровне. Это не только придаёт кооперативу легитимность, но и связывает его с общечеловеческими ценностями.
Всеобщая декларация прав человека (1948)
Этот документ — основа международного права в области прав человека. Для устава кооператива в нём важны следующие положения:
Статья 20: «Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций». Кооператив — это прямая реализация этого права на свободу объединения.
Статья 23: «Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы». Устав кооператива может закреплять именно такие условия труда — справедливые, добровольные, достойные.
Статья 23: «Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование». Это прямое подтверждение принципа «по труду», о котором мы говорили.
Устав кооператива, в котором закреплены справедливая оплата и добровольное членство, — это не просто хорошее правило. Это конкретное воплощение международных прав человека на уровне локального сообщества.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966)
Этот Пакт развивает положения Всеобщей декларации и делает их юридически обязательными для государств-участников. Для нас важны:
Статья 6: Право на труд, включая право каждого человека на возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает.
Статья 7: Право на справедливые и благоприятные условия труда, включая вознаграждение, обеспечивающее достойное существование.
Статья 8: Право на создание профессиональных союзов и вступление в них.
Устав кооператива может стать тем инструментом, который превращает эти провозглашённые права в реальность для конкретных людей.
Рекомендация МОТ № 193 о содействии развитию кооперативов (2002)
Этот документ имеет особое значение: он напрямую посвящён кооперативам и разработан Международной организацией труда. Хотя это рекомендация, а не конвенция, её авторитет в мире очень высок.
Рекомендация определяет кооператив как «самостоятельную ассоциацию человеков, которые объединились на добровольной основе для удовлетворения своих общих экономических, социальных и культурных потребностей и устремлений посредством совместного владения предприятием, контролируемым на основе демократических принципов».
Это определение — почти готовый шаблон для преамбулы устава. В нём указаны все ключевые признаки: добровольность, общие потребности, совместное владение и коллективный контроль.
Кроме того, Рекомендация перечисляет кооперативные ценности и принципы, которые должны найти отражение в уставе:
Ценности: взаимопомощь, личная ответственность, равенство, справедливость и солидарность.
Этические нормы: честность, открытость, социальная ответственность и забота о других.
Принципы (рочдельские принципы, признанные Международным кооперативным альянсом):
Добровольное и открытое членство.
Контроль со стороны членов.
Экономическое участие членов.
Самостоятельность и независимость.
Образование, повышение квалификации и информация.
Сотрудничество между кооперативами.
Забота об обществе.
Устав, построенный на этих принципах, автоматически оказывается в русле лучших мировых практик. Это не только повышает его качество, но и делает кооператив понятным и признаваемым в международном сообществе.
Декларация ООН о правах коренных народов (2007)
Этот документ особенно важен, если кооператив создаётся на землях автохтонных и коренных народов или включает их представителей. Декларация признаёт права автохтонных и коренных народов на самоопределение, на свои земли, территории и ресурсы.
В контексте устава это означает, что кооператив должен:
- уважать обычаи и традиции коренных народов;
- обеспечивать их свободное, предварительное и осознанное согласие при принятии решений, которые могут их затронуть;
- признавать коллективные права наряду с индивидуальными.
Это делает кооператив не просто экономическим, но и этическим проектом, построенным на принципах справедливости и уважения.
Международное право как основа для устава, документы которого задают минимальные стандарты, которые должны быть отражены в любом современном уставе кооператива. Они не навязывают жёстких формулировок, но задают ориентиры. Устав, опирающийся на эти принципы:
1. Легитимен в глазах мирового сообщества.
2. Защищает права своих членов на уровне, признанном международным правом.
3. Прозрачен и понятен для людей из разных культур.
4. Устойчив, так как опирается на фундаментальные, проверенные временем нормы.