Благополучие народа в текущей реальности отложено на второй план. Перед нами развёрнута сцена благополучия всякого рода управленцев и их родственников, которые, как кажется, нахапали уже выше крыши, но остановится не могут.
Так было не всегда. Всего 100 лет назад управленцы думали не о собственном обогащении, а о благополучии нашего народа, действуя профессионально и масштабно, охватывая огромную территорию. Это были Народные комиссары (наркомы) — руководители народных комиссариатов (наркоматов), центральных органов исполнительной власти, существовавших с 1917 по 1946 год (затем преобразованы в министерства). Они были членами правительства — Совета Народных Комиссаров (СНК) в СССР.
Их деятельность можно охарактеризовать следующими ключевыми аспектами:
· Широкие полномочия. Нарком обладал огромной властью в своей сфере. Он единолично руководил наркоматом, издавал приказы и инструкции, назначал и увольнял сотрудников, распоряжался финансами и нёс прямую ответственность перед высшим руководством страны.
· Ключевая роль в управлении, Через наркоматы они управляли всеми сферами жизни страны: промышленностью, сельским хозяйством, финансами, обороной, внешними сношениями, просвещением и здравоохранением. В частности, наркомы играли центральную роль в таких процессах, как индустриализация, коллективизация и выполнение пятилетних планов.
· Особый статус нацкомиссаров. В Народном комиссариате по делам национальностей комиссары выступали не только как госчиновники, но и как лоббисты интересов своих этносов. Они обязаны были присутствовать на заседаниях СНК при рассмотрении вопросов, касающихся представляемых ими национальностей.
· Деятельность в годы войны. В период Великой Отечественной войны вся деятельность наркоматов была подчинена Государственному комитету обороны (ГКО) — чрезвычайному органу, сосредоточившему всю полноту власти.
Самые выдающиеся наркомы в СССР способствовали благополучию Советского народа и развитию народного хозяйства.
· Анатолий Луначарский (Наркомпрос 1917-1929 гг). Руководил просвещением и культурой, был не просто чиновником, а энтузиастом, стремившимся сделать культуру и образование доступными для всех, и фактически выполнял функции первого «министра культуры» СССР.
Основные направления его деятельности:
· Борьба с неграмотностью: Руководил масштабной кампанией по ликвидации безграмотности, создав сеть школ и библиотек.
· Реформа школы: Провел реформу школьного образования и выступал за создание «новой школы» с комплексными программами.
· Гуманизация обучения: Именно по его инициативе в мае 1919 года в школах отменили систему отметок.
· Спасение Большого театра: В 1922 году, когда Политбюро приняло решение о его закрытии, Луначарский добился отмены этого постановления.
· Сохранение наследия: Отстаивал сохранение театров, музеев и памятников старины. Включил в госфонд знаменитые коллекции Щукина и Третьякова.
· Поддержка авангарда: Заказал Владимиру Маяковскому пьесу «Мистерия-буфф» и поддерживал многие новые творческие начинания.
· Академик и критик: Был избран академиком АН СССР, считался одним из основоположников марксистской эстетики и советской литературной критики.
· Писатель и драматург: Автор множества пьес, статей и рецензий по вопросам литературы и искусства.
· Редактор: Участвовал в создании Литературной энциклопедии.
Его деятельность была крайне противоречивой, но именно он в значительной степени сформировал культурный и образовательный ландшафт раннего СССР.
· Серго Орджоникидзе (Наркомтяжпром 1932-1937 гг.). «Железный нарком» индустриализации лично контролировал производство.
Он лично курировал возведение флагманов индустриализации:
· Магнитогорский металлургический комбинат (Магнитка): Лично приезжал на стройку, помогал с оборудованием и кадрами, а после пуска блюминга лично поздравил рабочих.
· Уральский завод тяжелого машиностроения (Уралмаш): Внедрил новаторский метод строительства — параллельно возводить корпуса и монтировать оборудование. В 1933 году добился пуска завода в срок.
· Другие гиганты: Также с его именем связано создание Кузнецкого металлургического комбината, Балхашского медеплавильного и Горьковского автозавода.
· Внедрение технологий: Активно внедрял лучшие мировые разработки в производство.
· Создание директорского корпуса: Фактически с нуля сформировал плеяду новых руководителей промышленности.
· Борьба с беспорядком: Требовал идеальной чистоты на заводах, угрожая сорвать пуск Уралмаша из-за грязи.
· Поддержка стахановцев: Воодушевленный первыми успехами, лично приказал развернуть стахановское движение по всей стране.
· Внимание к быту: Во время поездок проверял не только цеха, но и бараки, столовые и ясли, жестко спрашивая с местных руководителей за неустройства.
· Оборонная промышленность: Добился огромных успехов в развитии авиации и организации оборонной промышленности.
· Анастас Микоян (пищевая и внешняя торговля 1926-1965 гг.). «Нарком Победы». Внедрил производство мороженого и «Советского шампанского», а также участвовал в создании «Книги о вкусной и здоровой пище»
В 1926 году 30-летний Микоян стал самым молодым наркомом, возглавив Наркомат внешней и внутренней торговли. Затем он руководил Наркоматом снабжения (1930–1934). На этом этапе он фактически создавал систему государственного распределения продуктов и товаров в условиях плановой экономики.
«Пищевой» нарком: создатель советского пищепрома (1934–1938)
Это его самая известная роль. В 1934 году он возглавил Наркомат пищевой промышленности. До него в СССР была лишь «пищевой промысел», а Микоян превратил его в мощную индустрию. К 1936 году под его руководством построили 17 мясных комбинатов, 41 консервный, 33 молочных и 178 хлебозаводов и многие другие предприятия.
Ключевой момент — его поездка в США в 1936 году для изучения опыта. Вернувшись, он внедрил в СССР:
· Знаменитое мороженое из натуральных ингредиентов.
· «Докторскую» колбасу.
· Технологии производства консервов, сгущенки и маргарина.
· Идею гамбургеров (котлета в булочке, известная как «микояновская») и «рыбных дней» в столовых.
· Инициировал издание легендарной «Книги о вкусной и здоровой пище» (1939).
Нарком внешней торговли и работа в годы войны (1938–1949)
С 1938 года Микоян стал наркомом внешней торговли. В годы Великой Отечественной он был членом ГКО и курировал снабжение армии. Его ключевая роль — организация поставок по ленд-лизу. Он лично вел переговоры с союзниками. В 1943 году он стал Героем Социалистического Труда.
После войны Микоян оставался на высших постах: был заместителем, а с 1955 года — первым заместителем Председателя Совета Министров СССР. При Хрущеве он стал фактически вторым человеком в правительстве. Завершил карьеру на церемониальном посту Председателя Президиума Верховного Совета СССР (1964–1965).
· Николай Семашко (Наркомздрав 1918-1930гг). Создатель советской системы здравоохранения. Он внедрил бесплатную медицину, профилактику и диспансеризацию, боролся с эпидемиями и беспризорностью, а также основал Большую медицинскую энциклопедию. Его система считалась одной из лучших в мире.
До революции медицина в России была разрозненной. Семашко создал единую централизованную государственную систему, объединив все медицинские учреждения и сделав их подконтрольными государству. Это была первая в мире подобная система.
Он заложил ключевые принципы медицины:
· Бесплатность и общедоступность для всех граждан.
· Профилактическая направленность: считал, что легче предупредить болезнь, чем лечить.
· Участковый принцип: прикрепление граждан к конкретному врачу на определенной территории.
· Единство науки и практики.
В условиях Гражданской войны и разрухи он наладил борьбу с эпидемиями (тиф, холера). При нем была создана широкая сеть поликлиник, больниц, санаториев и санитарно-эпидемиологических служб.
Он был не только практиком, но и ученым:
· Создал кафедру социальной гигиены в МГУ.
· Был инициатором создания Академии медицинских наук СССР.
· Был главным редактором первого издания Большой медицинской энциклопедии.
· Возглавлял Высший совет по физической культуре и спорту.
Председательствуя в Детской комиссии ВЦИК, он занимался созданием детских домов, оздоровительный лагерей, лесных школ и организацией системы охраны материнства и детства.
Его модель оказалась настолько эффективной, что была заимствована многими странами, включая Великобританию, Швецию, Данию и Италию.
Деятельность народных комиссаров в городах была многогранной и строилась на жесткой вертикали власти. Они не управляли городами напрямую, но через свои наркоматы и местные органы полностью определяли все сферы городской жизни.
· Административный надзор (НКВД). В первые годы советской власти именно Наркомат внутренних дел (НКВД) был главным связующим звеном между центром и городами. Он осуществлял «наблюдение за организацией и деятельностью местных органов управления», курировал исполнение законов и отвечал за «охрану общественной безопасности и революционного порядка».
· Городское хозяйство (НКВД → Главки). НКВД также руководил «организацией и развитием коммунального хозяйства»: водоснабжение, канализация, уборка улиц. В 1930-е эти функции передали главным управлениям коммунального хозяйства при республиканских правительствах.
· Промышленность (Наркомтяжпром и др.). Судьбу городов определяли отраслевые наркоматы. Наркомтяжпром строил заводы-гиганты (Магнитка, Уралмаш), вокруг которых вырастали целые города. Местные «советы народного хозяйства» управляли промышленностью на своей территории.
· Снабжение и торговля (Наркомвнуторг). Наркомат внутренней торговли управлял городской торговой сетью. Местные торги находились в ведении городских отделов наркомата, которые распределяли товарные фонды, утверждали планы и контролировали работу магазинов.
· Образование и культура (Наркомпрос). Через городские отделы народного образования наркомат просвещения руководил всеми школами, детскими садами и внешкольными учреждениями в городе
Взаимодействие с местными Советами
Хотя формально власть на местах принадлежала городским Советам, реальные рычаги управления (финансы, планы, кадры) находились в руках наркоматов. Их местные отделы были «глазами и руками» центра в городах.
Наркомы действовали как мощные отраслевые управления, чьи решения через разветвленную сеть местных органов претворялись в жизнь в каждом советском городе.
В советской модели наркомы были инструментом централизованного планирования. Их назначали так как они были профессионалами, а не политиками.
Размышляя о выборности народных комиссаров, вместо назначения сверху, необходимо учесть целый ряд изменений и ответственности организационных кадров перед народом.
Адаптация выборов «народных комиссаров» (то есть отраслевых управленцев) в гипотетической системе «компитализм» (симбиоз коммунистического планирования и капиталистического рынка) — это увлекательный эксперимент. Здесь нужно сочетать две логики: народный контроль и профессиональную эффективность.
Вот как это могло бы работать в трёх возможных моделях:
1. Модель «Корпоративного вотума» (выборы внутри отрасли)
Наркомы не избираются всем населением, а голосуют работники той сферы, которой он управляет.
· Пример: Нарком здравоохранения избирается врачами, медсёстрами и санитарами; нарком промышленности — инженерами и рабочими крупных заводов.
· Плюсы: Глубокое знание отраслевых проблем, отсутствие популизма перед «широкими массами», высокая профессиональная легитимность.
· Минусы: Отраслевой эгоизм (нарком металлургии будет направлять ресурсы только на заводы, игнорируя сельское хозяйство). Что преодолимо при обеспеченности государства ресурсами и финансами.
2. Модель «Утверждения с публичными праймериз»
Сохраняется конкуренция, но кандидаты в наркомы проходят открытые дебаты и предварительное голосование (праймериз) среди граждан, а затем назначаются Верховным Советом (в Особый период военного времени это Совет Народных Комиссаров (СНК) и Совет Обороны - (СО)).
· Процесс: Например, за месяц до выборов каждый желающий выдвигает программу развития своей отрасли. Граждане голосуют за «программу», а победитель становится кандидатом на пост наркома. Затем парламент утверждает его с условием выполнения обещанного.
· Плюсы: Связь с народом + обязательства под общественным контролем.
· Минусы: Сильный популизм — можно наобещать много, но не выполнить обещание.
Для устранения минусов понадобятся институты, способные просчитать предоставленную программу кандидата с учётом финансового и социального эффекта.
3. Модель «Двойного вето» (смешанная)
Это самый реалистичный вариант для «компитализма», где есть и госсектор, и частный рынок.
· Шаг 1: Профессиональные ассоциации (союзы предпринимателей, профсоюзы, академии наук) выдвигают список экспертов.
· Шаг 2: Народ на референдуме голосует за приоритеты отрасли (например: «Развитие энергетики» или «Поддержка металлугии»).
· Шаг 3: Исходя из народного выбора, Совет (в «компитализме» это может быть совместный орган) назначает экспертов, чья программа соответствует приоритету.
· Итог: Народ влияет на стратегию, а профессионалы реализуют тактику.
Ключевые риски при любой адаптации
1. Бюрократизация выборов: Если голосование будет обязательным, а явка низкой, наркома могут избрать 10% активных граждан, что подорвет легитимность.
2. Конфликт плана и рынка: Нарком, избранный народом, будет обещать дешёвые товары, а рыночные механизмы потребуют прибыли. Возникнет противоречие.
3. Сроки полномочий: Если наркома избирают на 4 года, то при резком изменении экономической ситуации (кризис) его невозможно оперативно сменить.
В «компитализме» логичнее внедрить элементы прямого народовластия:
· право народа на отзыв наркома через сбор подписей;
· обязательные публичные отчёты раз в квартал с онлайн-голосованием о доверии;
· выборы не всей отрасли, а целевых показателей (например, народ выбирает, строить больницы или новую систему водоснабжения, а нарком уже ищет решения).
Если бы такая система заработала, это был бы первый в мире случай, когда управленцы высшего звена несут персональную ответственность не перед партией или олигархами, а перед конечными потребителями своих услуг — гражданами. Но для этого пришлось бы создать мощную систему независимого аудита и СМИ, чтобы обещания можно было не только проверить, но и видеть плоды благополучия народа.
Какую систему народного хозяйства будем строить мы, зависит от задач, которые будут возложены в момент восстановления нашей Державы после многих лет разграбления. И уже сегодня нам пора думать о будущем!
Народные Комиссары - это наши лидеры в восстановлении социального общества! Компитенции и таланты всегда будут востребованы, если они направлены на благополучие общества в целом, а значит, и для каждого человека в отдельности.
В истории нашей Родины всегда были замечательные люди, которые делали её Великой, поднимая из разрухи.
Этот процесс уже начался!
Присоединяйся!
Будем творить новую историю!
Восстановление Титула Гражданина СССР и Советского Паспорта
